SADC Parliamentary Forum
A LA
RÉUNION VIRTUELLE DE LA COMMISSION PERMANENTE TENUE SOUS LE THÈME «Tirer parti du tourisme domestique en période de pandémie: un cas de pandémie de COVID-19: le rôle des parlements»
RECONNAISSANCE DES ENTITÉS PRÉSENTES À LA SESSION
- Chers membres de la Commission permanente sur l’alimentation, l’agriculture et les ressources naturelles,
- Mme. Boemo Sekgoma, Secrétaire générale de FP-SADC;
- Nos éminents conférenciers;
- Mesdames et Messieurs.
C’est un grand honneur et un grand privilège de vous souhaiter la bienvenue à cette réunion de la Commission permanente sur l’alimentation, l’agriculture et les ressources naturelles.
Chers membres de la Commission, nous sommes réunis aujourd’hui pour débattre de la question de «L’exploitation du tourisme domestique en période de pandémie : le cas de la pandémie de COVID-19 - le rôle des parlements.»
Comme le savent déjà les honorables membres de la Commission, nous avons passé plus d’un an depuis l’apparition de la pandémie de COVID-19. Le monde a continué de relever de nombreux défis socio-économiques à la suite de la pandémie. Les restrictions imposées par COVID ont entraîné la paralysie de l’économie mondiale et du secteur touristique. Cette pandémie a eu, en particulier, un impact profond sur le secteur touristique mondial. Les restrictions de voyage, la quarantaine et la fermeture des transports ont conduit à environ 22 pour cent de réduction des arrivées de touristes étrangers au premier trimestre 2020 par rapport à 2019, et peut-être jusqu’à 60 à 80 pour cent le reste de l’année 2020.
Chers membres de la Commission, selon le Conseil mondial des voyages et du tourisme, la pandémie de COVID-19 pourrait réduire d’environ 50 millions d’emplois dans le monde dans l’industrie du voyage et du tourisme. Il convient de noter que l’industrie du tourisme représente environ 10 % du produit intérieur brut mondial.
Les défis soulignés ci-dessus sont encore aggravés par le fait que les marchés sources du tourisme en Afrique tels que la Chine, les États-Unis et l’Europe figurent parmi les pays les plus touchés par la pandémie. Ces pays ont mis en place des barrières partielles et totales ainsi que d’autres restrictions de déplacement. Bien que certains experts appellent que le tourisme domestique donne une impulsion à la reprise de plusieurs destinations touristiques, ce n’est qu’en partie, car il ne compense pas la baisse de la demande internationale.
D’autres projections indiquent que, dans la plupart des pays, le tourisme ne devrait pas revenir à son niveau de pré-pandémie d’ici 2023. Cela pourrait même être pire pour l’Afrique, étant donné que ses secteurs du tourisme et des voyages sont affectés de manière disproportionnée par la pandémie, s’ajoutant à d’autres défis socio-économiques qui ont été précipités par la pandémie. Il est tout à fait possible que l’Afrique prenne plus de temps que d’autres régions, principalement en raison de l’absence de demande intérieure et infrarégionale.
Le tourisme peut également ne pas être une priorité pour de nombreux gouvernements africains, car les préoccupations d’autres secteurs tels que les soins de santé, la petite industrie de production de biens et l’agriculture pourraient être plus impérieuses. En conséquence, l’impact sur le secteur touristique en Afrique devrait être global et de longue durée. L’Afrique australe en ressent déjà l’impact, et les Seychelles, l’île Maurice, l’Afrique du Sud, la Zambie et le Zimbabwe, entre autres, ont enregistré de fortes chutes d’afflux de touristes étrangers. L’UNWTO avait fait savoir que 100 pour cent des destinations dans le monde continuent à avoir des restrictions de voyage, et 72 pour cent ont complètement fermé leurs frontières au tourisme international.
Chers membres de la Commission, il est tout à fait clair pour nous tous que le tourisme joue un rôle fondamental dans nos économies. Le tourisme contribue de manière significative au PIB, aux recettes d’exportation, à l’emploi, à l’investissement dans le capital humain et les infrastructures des pays de la SADC. Par conséquent, le tourisme a le potentiel d’être un catalyseur pour la reprise dans de nombreux coins de la région.
Chers membres de la Commission, avec engagement et dévouement, il est possible que le tourisme puisse revenir à son niveau d’avant la pandémie. La diversification, la transition vers des modèles de tourisme plus durables et l’investissement dans les nouvelles technologies pourraient contribuer à donner corps à la reprise. C’est une occasion pour les États membres de mettre le tourisme au centre de leur attention et de le soutenir. En outre, les politiques et interventions des gouvernements seront cruciales pour la relance du secteur touristique.
Il appartient donc aux pays membres de commencer à réexaminer leur secteur touristique dans le contexte de la pandémie de COVID 19. Il est essentiel que nous empruntions des chemins novateurs capables de créer des secteurs touristiques durables et résilients qui puissent résister même en période de crise comme la pandémie de COVID-19.
Chers membres, comme on l’a déjà dit, de nombreux pays de la SADC prospèrent grâce aux touristes étrangers. La pandémie de COVID-19 ne fait que le confirmer. Le tourisme international ne devrait se rétablir qu’après la mise en place effective d’un vaccin. Le défi auquel les États membres sont actuellement confrontés est de savoir comment arrêter les opérations et préserver les emplois jusqu’à ce que la crise se calme. À ce stade, et avant la mise en œuvre complète du vaccin, notre espoir est placé dans le tourisme domestique.
Avant l’épidémie de pandémie, certains États membres avaient peut-être pris des mesures délibérées pour dynamiser le tourisme domestique. Il apparaît également que certains États membres ont pris des mesures pour atténuer l’impact de la crise sur le tourisme. Toutefois, compte tenu de l’impact profond que la pandémie de COVID-19 a eu sur le tourisme dans la région de la SADC, il est impératif que des mesures soient prises d’urgence pour minimiser les impacts économiques.
Il appartient donc aux pays de la SADC de commencer à repenser le tourisme et de se concentrer sur l’augmentation de la promotion du tourisme et des voyages intra-africains. Cela servira de catalyseur pour stimuler la reprise et stimuler la croissance dans l’industrie.
Le rôle des parlementaires dans cette question est fondamental, car il requiert l’adoption de politiques et l’adoption de mesures législatives susceptibles de dynamiser le tourisme domestique. Il est également essentiel que les parlements fassent pression en faveur d’une augmentation des crédits budgétaires destinés au secteur touristique afin d’accélérer la reprise.
Chers membres de la Commission, nous avons aujourd’hui le privilège de compter sur des experts en notre sein, et je n’ai aucun doute que, à la fin de la réunion, nous serons équipés des informations qui nous aideront à proposer des recommandations qui peuvent contribuer à la création de secteurs touristiques résilients.
J’ai maintenant l’honneur et le privilège de déclarer officiellement ouverte la réunion de la Commission permanente sur l’alimentation, l’agriculture et les ressources naturelles.
Je vous remercie.
PRÉSENTS
Hon. Marapeleng Malefane, Vice-president Lesotho
Hon. Tshitereke Baldwin Matibe Afrique du Sud
Hon. Polson Majaga Botswana
Hon. Princess Phumelele Dlamini Eswatini
Hon. Lova Herizo Rajabelina Madagascar
Hon. Tambudzani Mohadi Zimbabwe
SE SONT EXCUSÉS
Hon Andre Leon Tumba, Président RDC
Hon. Prof. Nkandu Luo Zambie
Hon. Marie Genevieve Stephanie Anquetil Maurice
Hon. Samuel Kawala Malawi
Hon. Helena Bonguela Abel Angola
Hon. Carlos Manuel Mozambique
Y ONT AUSSI PRIS PART
Mlle Boemo Mmandu Sekgoma Secrétaire Générale (FP-SADC)
M. Sheuneni Kurasha Manager de Programme (FP-SADC)
Dr Lewis Hove Chef d’équipe du bureau sous-régional d’Afrique australe, Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
Mlle Chikondi Chavuta Personne-ressource pour l’Afrique de l’est et australe. Conseiller humanitaire, ActionAid International.
ORDRE DU JOUR
- Pouvoirs des délégués et excuses
- Adoption de l’ordre du jour.
- Mot de bienvenue.
- Examen du procès-verbal de la réunion de la Commission permanente FANR tenue les 9 et 10 juillet 2020.
- Examen des questions découlant du procès-verbal de la réunion Commission permanente FANR tenue les 9 et 10 juillet 2020.
- Exposé sur le thème «L’impact du criquet migrateur africain sur l’agriculture et la sécurité alimentaire en Afrique australe: que peuvent faire les parlements?
La séance est ouverte à 10h06.
- POUVOIRS DES DELEGUÉS ET EXCUSES
Les pouvoirs des membres de la commission sont présentés et le quorum est confirmé pour la tenue de la réunion.
- ADOPTION DE L’ORDRE DU JOUR
Sur proposition de l’Afrique du Sud et appuyée par le Zimbabwe, l’ordre du jour est adopté tel que présenté.
- MOT DE BIENVENU DU PRÉSIDENT
Conformément à l’article 39(2) du Règlement du FP-SADC et en l’absence du Président et du Vice-Président, la réunion a désigné un membre présent, l’honorable Tshitereke Baldwin Matibe comme Président intérimaire.
Le Président intérimaire, l’honorable Matibe a souhaité la bienvenue à tous les députés. Il a également souhaité une bienvenue à Mme Boemo Sekgoma, Secrétaire générale du FP-SADC. L’honorable Matibe a félicité le Secrétariat du pour avoir veillé à ce que les commissions permanentes du FP-SADC continuent de se réunir même dans des conditions difficiles découlant des restrictions imposées dans le cadre de la pandémie de COVID-19. Il a mentionné que la COVID-19 a nécessité que les réunions et les autres activités se déroulent virtuellement au moyen de réunions via zoom. Cependant, ce nouveau développement a mis en lumière les défis que de nombreux pays d’Afrique australe ont dû relever en ce qui concerne les technologies de l’information et de la communication, en particulier la mauvaise connectivité à Internet. À cet égard, l’honorable Matibe a exhorté la commission à s’intéresser aux questions des technologies de l’information et des communications.
L’honorable Matibe a informé la Commission permanente que la réunion a été convoquée sous le thème « L’impact de l’épidémie du criquet migrateur africain sur l’agriculture et la sécurité alimentaire en Afrique australe: que peuvent faire les parlements? Il a noté que l’arrivée du criquet migrateur africain et les dommages causés aux cultures aggraveraient l’insécurité alimentaire existante en Afrique australe. Il a expliqué qu’avant l’avènement des criquets migrateurs africains, les secteurs agricoles de la plupart des pays étaient déjà en difficulté en raison des impacts du changement climatique tels que les inondations et les sécheresses. Il a informé la commission que la majeure partie de la région d’Afrique australe dépendait fortement de l’agriculture comme et que tout impact sur le secteur posait de graves problèmes socioéconomiques. Il a informé que la session se concentrerait donc sur les mesures qui pourraient améliorer la situation. Enfin, l’honorable Matibe a invité tous les députés à participer pleinement aux délibérations.
EXAMEN ET ADOPTION DU PROCÈS-VERBAL DE LA RÉUNION VIRTUELLE DE LA COMMISSION PERMANENTE FANR TENUE LE JEUDI 09 ET LE VENDREDI 10 JUILLET 2020
Sur proposition de l’Afrique du Sud et appuyée par Estwatini, le procès-verbal de la commission permanente FANR a été approuvé comme un véritable reflet des réunions tenues le jeudi 9 et le vendredi 10 juillet 2020.
EXAMEN DES QUESTIONS DECOULANT DU PROCÈS-VERBAL DE LA RÉUNION VIRTUELLE DE LA COMMISSION PERMANENTE FANR TENUE LE JEUDI 09 ET LE VENDREDI 10 JUILLET 2020
Aucune correction n’est apportée et aucune question n’a été soulevée; par conséquent, le procès-verbal a été approuvé comme reflet fidèle des réunions de la commission permanente FANR qui a eu lieu le jeudi 9 et le vendredi 10 juillet 2020.
Afin de mieux comprendre le sujet à l’étude, la commission permanente FANR a suivi les présentations des personnes-ressources suivantes:
- Dr Lewis Hove
Chef d’équipe du bureau sous-régional d’Afrique australe, Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
- Ms Chikondi Chavuta
Personne-ressource pour l’Afrique de l’est et australe. Conseiller humanitaire, ActionAid International.
Les points saillants des présentations, y compris la discussion en plénière, les conclusions et les recommandations, ont été présentés ci-dessous.
L’IMPACT DU CRIQUET MIGRATEUR AFRICAIN SUR L’AGRICULTURE ET LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
- Le criquet migrateur africain (AML) est une menace pour l’agriculture et la sécurité alimentaire en Afrique australe et s’il n’était pas contrôlé, il pourrait exacerber la crise alimentaire déjà existante dans la région.
- L’avènement du criquet migrateur africain a été enregistré pour la première fois en mai 2020 et, depuis lors, huit États membres de la SADC ont été touchés, à savoir le Botswana, Eswatini, le Malawi, le Mozambique, la Namibie, l’Afrique du Sud, la Tanzanie et la Zambie.
- Le criquet migrateur africain a posé un danger à la production végétale et au pâturage du bétail au cours de la saison agricole 2020/2021 et au-delà.
- Selon le rapport régional d’évaluation et d’analyse de la vulnérabilité de la SADC 2020, environ 44,8 millions de personnes dans la région d’Afrique australe vivaient déjà dans l’insécurité alimentaire avant même l’apparition du criquet migrateur africain.
- La Communauté de développement de l’Afrique australe a reçu un soutien considérable de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture, de la Communauté de développement de l’Afrique australe et de l’Organisation internationale de lutte contre le criquet migrateur en Afrique centrale et australe. À cet égard, un plan régional de lutte contre le criquet migrateur d’une valeur de 4,3 millions de dollars US a été mis en place pour des opérations de surveillance et de contrôle et pour protéger les moyens de subsistance contre l’impact du criquet migrateur.
- Au cours de la dernière décennie, la région de l’Afrique australe a été témoin de foyers de phytoravageurs et de maladies transfrontières qui ont causé des ravages et entraîné une réduction de la production des principales cultures vivrières.
- Les changements climatiques ont entraîné un afflux de ravageurs et de maladies des plantes destructrices, y compris, mais sans s’y limiter, les mouches des fruits, la légionnaire d’automne, la mineuse des feuilles de tomate tuta absoluta, la flétrissure fusarienne de la banane, le virus de la toux des bananes, le virus de la raie brune du manioc et la maladie du souffle du blé.
- Le criquet migrateur africain avait exacerbé les défis économiques auxquels les États membres étaient déjà confrontés, notamment les contraintes de ressources imposées par les mécanismes de riposte à la COVID-19.
- Certains des pesticides utilisés pour contrôler la propagation du criquet migrateur africain pouvaient avoir des effets environnementaux négatifs sur la santé humaine et les écosystèmes.
- La pandémie de COVID-19 a exacerbé la crise alimentaire en Afrique australe et la sécurité alimentaire devrait se détériorer encore davantage.
Conclusions et Résolutions
À la suite des présentations et des discussions, la commission FANR a conclu et résolu ce qui suit:
- Les parlements membres de la SADC plaideront et feront pression sur les gouvernements respectifs pour qu’ils financent et dotent adéquatement les institutions chargées de gérer la propagation des criquets migrateurs africains.
- Les pays de la SADC veillent à ce que des études d’impact sur l’environnement soient menées afin de surveiller les dommages environnementaux potentiels pouvant être causés par l’utilisation de pesticides chimiques.
- Les États membres doivent améliorer la surveillance, l’échange d’informations et les systèmes d’alerte précoce pour les phytoravageurs et les maladies transfrontalières.
- Les États membres de la SADC doivent travailler en étroite collaboration avec la SADC et des partenaires tels que la FAO, l’IRLCO-CSA et d’autres institutions pour renforcer les liens existants afin d’assurer une action collective efficace et opportune dans la gestion du criquet migrateur africain et d’autres organismes nuisibles qui menacent la sécurité alimentaire de la région.
- La nécessité pour les États membres de la SADC de collaborer avec l’Organisation internationale de lutte contre l’acridienne des criquets rouges pour l’Afrique centrale et australe afin de bénéficier des interventions des deux organisations.
- Les États membres tiennent compte des facteurs humains et environnementaux lorsqu’ils éliminent des pesticides chimiques.
- Les États membres adopteront un système de lutte intégrée contre les criquets migrateurs africains.
- Afin de protéger la santé humaine et l’environnement, les États membres doivent tenir compte des lignes directrices contenues dans la Convention de Rotterdam sur l’élimination des pesticides chimiques.
- Les États membres fourniront un soutien à l’industrie nationale pour la production et l’enregistrement des biopesticides.
- Les parlements nationaux utiliseront leur mandat pour encourager les gouvernements respectifs à prendre rapidement des mesures pour contrôler la propagation des criquets migrateurs africains.
- Les États membres doivent renforcer les mécanismes existants destinés à faire face aux changements climatiques, car il est évident que leurs effets ont des conséquences de grande portée à la fois sur les êtres humains et sur l’environnement.
L’ordre du jour étant épuisé, la séance de la commission FANR est levée à 11h 36.
Thème: Tirer parti du tourisme national en période de pandémie: un cas de pandémie de COVID-19: le rôle des parlements
INTRODUCTION
Le monde est confronté à une crise sanitaire, sociale et économique sans précédent à cause de la pandémie de COVID-19. Depuis son apparition en décembre 2019, la pandémie a continué de faire sentir ses effets dévastateurs sur les économies mondiales, y compris celles de nombreux pays africains. L’épidémie et les mesures de confinement qui en découlent ont eu un impact énorme sur l’industrie touristique mondiale, et les pays africains ont été durement touchés, en particulier ceux qui dépendent de touristes étrangers. Les restrictions sur les voyages, la quarantaine et la fermeture des transports ont entraîné une réduction d’environ 22 % des arrivées de touristes internationaux en 2020 par rapport à 2019, et peut-être de 60 à 80 % tout au long de l’année. Aujourd’hui, l’industrie du voyage et du tourisme se bat pour survivre, et 50 millions d’emplois dans le monde sont menacés par la pandémie.
Selon les projections des perspectives économiques mondiales, l’économie mondiale a reculé de 4,4 % en 2020 et le choc dans les économies tributaires du tourisme serait beaucoup plus prononcé. Le produit domestique brut réel des pays africains dépendant du tourisme a diminué de 12 %. Les pays tributaires du tourisme devraient également être sur le point de ressentir les effets négatifs de la crise bien plus longtemps que les autres économies, parce que les services qui nécessitent des contacts intensifs, indispensables pour les secteurs du tourisme et des voyages, sont affectés de manière disproportionnée par la pandémie et continueront à se battre jusqu’à ce que les gens se sentent en sécurité pour voyager à nouveau.
Bien que le tourisme interne stimule la reprise de plusieurs destinations, dans la plupart des cas, cette reprise n’est que partielle, car elle ne compense pas la baisse de la demande internationale. Cette situation donne lieu au postulat selon lequel les recettes du tourisme au niveau mondial ne devraient pas se redresser pour atteindre les niveaux de 2019 d’ici 2023.
Considérant l’impact négatif que la pandémie de COVID-19 a sur les économies de la plupart des pays de la SADC, en particulier sur l’industrie touristique, qui est un contributeur majeur au PIB de la plupart des pays d’Afrique australe, il est impératif de prendre des mesures ou de renforcer les politiques et les lois existantes afin de soutenir le tourisme dans les pays de la SADC. C’est dans ce contexte que la commission évaluera la devise «Tirer profit du tourisme domestique en période de pandémie : le cas de la pandémie de COVID-19 : le rôle des parlements».
OBJECTIF GÉNÉRAL ET OBJECTIFS SPÉCIFIQUES DE LA RÉUNION
La réunion de la Commission permanente sur l’alimentation, l’agriculture et les ressources naturelles vise à explorer des voies pouvant être suivies pour dynamiser le tourisme domestique pendant la pandémie de COVID-19 et au-delà.
Elle poursuit les objectifs spécifiques suivants:
- apprécier les défis auxquels les États membres sont confrontés pour soutenir le secteur touristique à la suite de la pandémie de COVID-19;
- apprendre comment l’innovation et la numérisation peuvent aider à optimiser le tourisme dans les États membres;
- mettre en place des mesures et des stratégies durables visant à dynamiser le tourisme domestique; et
- faire des recommandations sur la façon dont le tourisme peut être soutenu en période de pandémie.
MÉTHODOLOGIE
Cette activité se déroulera en format virtuel sur la plateforme Zoom. La commission bénéficiera de communications spécialisées qui seront présentées par l’Organisation mondiale du tourisme (UNWTO), le Secrétariat de la SADC et le Marché commun pour l’Afrique orientale et australe (COMESA) qui ont une grande vision du sujet à partir d’études qui ont été menées sur l’impact de la pandémie de COVID-19 sur l’économie mondiale, y compris le tourisme.
RÉSULTATS ESCOMPTÉS
La réunion devrait mettre en lumière des mesures et des stratégies susceptibles de promouvoir le tourisme domestique dans les pays de la SADC. À la suite de ces mesures, il est prévu que les honorables membres acquièrent de précieuses connaissances sur la manière de gérer le tourisme, même au milieu d’une pandémie comme celle de COVID-19. Cela permettra aux États membres de faire des recommandations par le biais de différents processus dans leurs pays respectifs.
Date: Lundi 12 avril 2021
Heure: 09:30 - 12:30
14:00 - 16:00
Lieu: Réunion Virtuelle
- Effectif des membres présents et justification des absences
- Adoption de l’ordre du jour
- Allocution de bienvenue du Président de la commission
- Analyse du procès-verbal et des questions nécessitant un suivi depuis la réunion virtuelle de la Commission permanente sur l’agriculture qui s’est tenue le mercredi 11 novembre 2020
- Analyse de la Note conceptuelle sur le thème proposé par la Commission permanente du FANR «Pour l’exploitation du tourisme domestique pendant la pandémie: le cas de la pandémie de COVID-19 - Le rôle des parlements»
- Divers
AGENDA ANNOTÉ
SUJETS À EXAMINER
ADOPTION DE L’AGENDA
Les membres sont invités à examiner et à adopter la proposition d’ordre du jour présentée par la commission.
ANALYSE DU PROCÈS-VERBAL ET DES QUESTIONS NÉCESSITANT UN SUIVI DEPUIS LA RÉUNION VIRTUELLE DE LA COMMISSION PERMANENTE SUR L’AGRICULTURE (FANR) DU 11 NOVEMBRE 2020)
Comme le savent les membres, lors de la dernière réunion virtuelle du 11 novembre 2020, la Commission a examiné et a formulé les recommandations suivantes.
L’IMPACT DE LA SAUTERELLE MIGRATRICE AFRICAINE (GMA) SUR L’AGRICULTURE ET LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE EN AFRIQUE AUSTRALE
Entre autres recommandations, la Commission a invité les États membres de la SADC à travailler en étroite collaboration avec l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), le Secrétariat de la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC), l’Organisation internationale pour le contrôle de la sauterelle rouge en Afrique centrale et australe (IRLCO-CSAO) et d’autres institutions, pour renforcer les interconnexions existantes afin de garantir une action collective efficace et en temps utile dans la gestion de l’GMA et d’autres organismes nuisibles qui menacent la sécurité alimentaire de l’Afrique australe. La Commission a également recommandé que les parlements membres fassent la défense et le lobbying auprès de leurs gouvernements respectifs en faveur d’un financement adéquat et de la création de la capacité des institutions mandatées pour gérer le contrôle des criquets migrateurs africains.
En outre, la Commission avait exhorté les États membres à adopter des systèmes intégrés de lutte contre les sauterelles afin de lutter efficacement contre la propagation des parasites. En ce qui concerne les effets néfastes sur l’environnement, la Commission a recommandé que les États membres réalisent périodiquement des évaluations des incidences sur l’environnement, afin de déterminer les dommages environnementaux pouvant résulter de l’utilisation de pesticides chimiques pour lutter contre l’organisme nuisible de la sauterelle migratrice africaine.
ANALYSE DU DOCUMENT DE SYNTHÈSE POUR LA PROPOSITION DU THEME DE LA COMMISSION PERMANENTE FANR
La Commission est invitée à examiner et à approuver la proposition du slogan : «Tirer parti du tourisme national en période de pandémie: un cas de pandémie de COVID-19: le rôle des parlements»
Pour avoir une idée sur le sujet, la Commission suivra les communications de l’Organisation mondiale du tourisme, du marché commun pour l’Afrique orientale et australe et de la Communauté de développement des pays d’Afrique australe.
DIVERS
MISSION CONSULTATIVE PRÉ-ÉLECTORALE DE LA SADC PF EN ZAMBIE
Interface virtuelle entre la Commission permanente de la SADC PF sur la démocratisation, la gouvernance et les droits de l'homme (DGHR), et les parties prenantes électorales en Zambie sur la transposition en droit interne de la loi type de la SADC sur les élections, avant les élections générales de 2021 en Zambie.
Du 22 au 31 Mars 2021
PROGRAMME
Salutations
- Mémounatou Ibrahima, Third Deputy Speaker of the Ecowas Parliament;
- Dr. Anne Itto Leonardo, Chairperson of the East Africa Legislative Assembly Women Caucus;
- Marie Rose Nguini-Effa, President African Parliamentary Forum on Population and Development (FPA);
- Mr Galal Nasir, Head of Committee Documentation Research and Library Division at the Pan African Parliament (PAP);
- Ms Bénite Dibateza, Programmes Officer and Network Coordinator for the Network for Women Parliamentarians, Commonwealth Parliamentary Association (CPA);
- Ms Brigitte Filion, Consultant, Gender Partnership Programme, Inter-Parliamentary Union (IPU);
- Citizens of the SADC Region following proceedings on various platforms;
- Members of the Media;
Dear Colleagues and distinguished participants,
It is with immense pleasure that I welcome you to this inter-parliamentary event under the auspices of the SADC Parliamentary Forum. This event is unlike others, because as we discuss the finalisation of the GBV Model Law, we are also reinforcing not only the valued bonds that we share between national Parliaments of Africa and around the world, but also the bonds of solidarity between regional and international parliamentary organisations which stand fiercely as the custodians of parliamentary democracy from a supra-national perspective. Thus today, we are celebrating parliamentarism and inter- parliamentary cooperation in a unique dimension under the umbrella of the SADC Parliamentary Forum. As Secretary General of the SADC-PF, I am honoured to be addressing this diverse audience of distinguished representatives from august organisations all around the world. In this respect, I wish to start by paying a tribute to the noble cause of inter-parliamentary cooperation and by recognising the resilience of inter-parliamentary networks around the world that have staunchly stood the test of time despite operational challenges. Yet, while inter-parliamentary organisations continue to promote stable democracies and the sovereignty and independence of Parliaments worldwide, there is a lot that remains to be done for democracy and human rights to be instilled across the world. I am confident that you will corroborate the Forum’s view that together, we can go further.
- Why is the engagement with inter-parliamentary organisations important?
Having said this, I wish to turn to the mainstay of the today’s theme of discussions which is the SADC Model Law on GBV. It is indeed apposite that inter- parliamentary organisations have a comprehensive say on the SADC Model Law on GBV which is currently in process of finalisation. As you may be aware, the Model Law on GBV entailed a wide calendar of consultations that have been made with several stakeholders from the public and private sectors as well as the judiciary. Inter-parliamentary organisations are peer organisations to the Forum and it was imperative to garner your esteemed insight as a final step before validating and adopting the Model Law.
Moreover, the participation of inter-parliamentary organisations will be quintessential to disseminate the SADC Model Law on GBV within the SADC region and beyond its borders. The SADC Model Law on GBV is not only a Model Law for SADC. Gender-based violence knows no bounds, and is not delimited by territory. GBV is a contemporary human rights issue and it can cause serious human rights violations such as the right to physical integrity, the right to health and the right to life. GBV affects all regions of the world without fail and it preys on the wealthy as well as the poor. At the same time, I am confident that all major inter-parliamentary organisations around the world subscribe to the tenets of the Universal Declaration of Human Rights, from which have stemmed the ensuing International Covenant on Civil and Political Rights and the corresponding International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights. If we are to believe and uphold the principles laid down in international conventions, then GBV is a problem for all without distinction. In this respect, Member States have a duty to prevent their citizens from suffering inhuman, degrading treatment and punishment. If we are to believe and uphold the principles laid down in international conventions, then GBV is a problem for all without distinction.
From this perspective, the SADC Model Law on GBV is thus a Model Law that can be utilised for benchmarking purposes by all inter-parliamentary organisations around the world, and by extension all corresponding national Member Parliaments. While the SADC Model Law on GBV will remain as a benchmark and guiding reference, the Model Law may be adapted to frame legal frameworks on GBV at both the regional and domestic level. As observed with other Model Laws developed by the Forum, Model Laws have the potential of exerting ripple effects and influencing regions and people beyond the geographical scope of the SADC. I thus invite you to consider the session of today as serendipitous, and as a stepping stone towards further collaborative opportunities. Inter-parliamentary organisations can thus act as emissaries to share the Model Law on GBV and assist other regions of the world in enhancing their respective GBV legal frameworks.
- What are the issues which the Forum intends to advance with inter-parliamentary organisations
Dear Colleagues and distinguished Participants,
In your capacity as representatives of inter- Parliamentary organisations, you will be in the right position to attest to the fact that Model Laws only mark a beginning. Indeed, the Model Law on GBV will need to be progressively domesticated once adopted by the Forum, and thereafter the Forum will continue to monitor the domestication efforts made by Member States through the work conducted by its oversight organ, the Regional Parliamentary Model Laws Oversight Committee (RPMLOC).
Thus, looking forward, the Forum and inter- parliamentary organisations need to join hands and muster joint efforts to discuss issues such as the duality of norms and the normative divide that exists between national and international law, the concepts of monism and dualism, the need to identify the bottlenecks to domestication, to cite a few. The meeting of today is thus also to reflect on the ways and means to pave the way forward for the SADC Model Law on GBV by engaging reflections to jointly tackle GBV by capacity development. This will include regularly building the capacity of Parliamentarians on identifying the challenges to domestication and sharing cross-learning experiences that can save the time and energy for pro-active MPs who want to bolster their GBV frameworks at national level. Capacity development will also need to be targeted to legislative staff of State law offices and Parliaments, as well as those that assist Gender Caucuses.
There is also a further need for inter-parliamentary organisations including the Forum to reflect on the value that Model Laws or regional instruments made by inter-parliamentary bodies bring to the existing body of international law, and in this respect, how far can the Model Law on GBV influence international law.
Within the scope of its mandate under the Strategic Plan (2019-2023) of the Forum, the SADC-PF is thus poised to act as a think tank to attract ideas and proposals from peer inter-parliamentary organisations around the world in view of spearheading issues such as benchmarking and domestication that need to be promptly overcome for Parliamentarians to incorporate Model Laws within the national legal system, including the SADC Model Law on GBV which would be the subject of today’s discussions.
In addition, the Forum will be keen to collaborate with like-minded inter-parliamentary organisations to pool resources and develop advocacy content that can further facilitate the assimilation of the SADC Model Law on GBV not only by Parliaments but by other stakeholders in the law-making process such as Line Ministries, technocrats, civil society organisations, to cite a few. Advocacy content include parliamentary manuals, brochures, as well as animated videos, cartoons or any other content that can appeal to the attention of stakeholders and buttress the need to address GBV through a legislative framework, with the Model Law serving in the backdrop as a guiding normative standard.
- Implementing a plan for the Forum to disseminate the Model Law
Distinguished Colleagues and Participants,
I wish to end by saying that your collaboration today is highly appreciated as the Forum embarks into the final stages of the adoption of the SADC Model Law on GBV. In the months to come, the Forum will be finalising its dissemination plan for the SADC Model Law pursuant to its adoption by the 50th Plenary Assembly, and representatives present today are invited to engage their organisations to participate constructively to this exercise. The Forum firmly believes that baby steps can turn into giant steps by the earnest collaboration of like-minded organisations which are unified by the shared vision to eradicate GBV once and for all.
On this good note, I wish to thank you again for your attendance today, and I wish you all a pleasant session.
Thank You.
Ms B.Sekgoma, Secretary General,
SADC Parliamentary Forum 30th September 2021
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WINDHOEK (NAMIBIA), lundi 28 septembre 2021
Le Forum parlementaire de la Communauté de développement de l'Afrique australe (FP-SADC) tiendra demain, mardi 28 septembre 2021, une réunion virtuelle sur la responsabilité sociale et la surveillance dans la mise en œuvre des engagements régionaux de la SADC en matière de santé et d'agriculture au Zimbabwe.
La réunion, organisée par le FP-SADC en collaboration avec le Partenariat pour la responsabilité sociale, est le premier dans une série de cinq dialogues nationaux visant à aider les Parlements membres du FP-SADC et les Parlementaires au niveau de pays à évaluer, de manière critique, la mise en œuvre et le suivi des accords régionaux dans leurs pays respectifs. Les quatre autres pays qui bénéficieront de cette initiative, dont l’objectif est de donner aux Parlementaires l'occasion de se pencher sur d'éventuelles interventions d’ordre parlementaire, sont le Malawi, le Mozambique, la Tanzanie et la Zambie.
Les détails de la réunion sont les suivants :
Date : Mardi 28 septembre 2021
Heure : De 09h30 à 16h00 (Temps d’Harare/Pretoria).
ACCÈS DES MÉDIA
Les réunions du FP-SADC sont ouvertes aux médias. Les journalistes qui souhaitent les couvrir doivent s'inscrire sur le lien repris ci-dessous, afin d’être ajoutés au Groupe WhatsApp de médias accrédités au FP-SADC, où les informations relatives aux événements du Forum sont régulièrement partagées avec les médias :
https://chat.whatsapp.com/Kj519Su3Py04YY8PW1t1Xy
L'inscription à la réunion est accessible sur le lien ci-dessous :
https://us06web.zoom.us/meeting/register/tZAkc-yurjIrE9dBYNeXb9V6J5KEst5sdQK3
La réunion sera diffusée en direct sur la chaîne 408 de DSTV. Elle sera également diffusée en direct sur les plateformes des médias sociaux du FP-SADC accessibles sur les liens suivants :
- Facebook: https://www.facebook.com/sadcpf
- Twitter: https://www.twitter.com/sadcpf
- YouTube: https://youtube.com/channel/UCa0QZWjuXVxer_vm637pBmQ
ÉMIS PAR LE FORUM PARLEMENTAIRE DE LA COMMUNAUTÉ DE DÉVELOPPEMENT DE L'AFRIQUE AUSTRALE.
Pour de plus amples informations, prière de contacter: Modise Kabeli +27 81 715 9969 or org" data-ep-abfd7="media
WINDHOEK-NAMIBIA, Monday 27 September 2021 – The Southern African Development Community Parliamentary Forum (SADC-PF) will tomorrow, Tuesday 28 September 2021, hold a virtual meeting on social accountability and oversight in the implementation of SADC regional commitments in health and agriculture in Zimbabwe.
The meeting, a collaboration of the SADC-PF and the Partnership for Social Accountability, is a first of five national dialogues aimed at assisting SADC-PF Members and national Parliamentarians to critically assess the implementation and monitoring of regional agreements in their countries. The other four countries who are still to benefit from this initiative which will give Parliamentarians an opportunity to reflect on possible parliamentary interventions are Malawi, Mozambique, Tanzania and Zambia.
Details of the meeting are as follows:
Date: Tuesday, 28th September 2021
Time: 09:30 to 16:00 Harare/Pretoria Time.
MEDIA ACCESS: Meetings of the SADC-PF are open to the media and journalists who are interested in covering them must register on the following link to be added to a SADC-PF Accredited Media WhatsApp group where information on events of the Forum are regularly shared with the media:
https://chat.whatsapp.com/Kj519Su3Py04YY8PW1t1Xy
Registration for the meeting can be accessed on the link below:
https://us06web.zoom.us/meeting/register/tZAkc-yurjIrE9dBYNeXb9V6J5KEst5sdQK3
The meeting will be broadcast live on DSTV Channel 408 and also streamed live on the SADC-PF social media platforms on the links below:
- Facebook: https://www.facebook.com/sadcpf
- Twitter: https://www.twitter.com/sadcpf
- YouTube: https://youtube.com/channel/UCa0QZWjuXVxer_vm637pBmQ
ISSUED BY THE SOUTHERN AFRICAN DEVELOPMENT COMMUNITY PARLIAMENTARY FORUM
Enquiries: Modise Kabeli +27 81 715 9969 or
Documents
Director of Ceremonies; Mr Sheuneni Kurasha Thank you;
Her Royal Highness Princess Mihanta Ramanantsoa, Madagascar;
Professor Ezra Chitando, World Council of Churches, Southern Africa;
Distinguished religious and traditional leaders; Members of Senate and House of Chiefs
Ms Eva Jhala- Esteemed Legal Drafter; TWG Members here represented; Members of the Media;
Staff of SADC PF and National Parliaments;
It is a unique honour for me to welcome you all, on behalf of the SADC Parliamentary Forum, to this consultative meeting. I address you as a lay person in matters of theology and tradition, rather as an ordinary citizen of the region who is occupying the position of Secretary General. I consider it a rare privilege to address you my leaders and hope you will find it in your hearts to conciliate my views with yours should there be any discrepancy.
As you may be aware, this consultative meeting is being held in the margins of the development of the SADC Model Law on GBV which necessitated wide consultations with the appropriate stakeholders. Needless to say that the consultations would have been incomplete without the august participation of traditional and regional leaders. Being mindful of the crucial importance of faith leaders in the GBV discourse, it was thus imperative to engage you on the road to progressive norms such that your valued input is comprehensively garnered at this stage.
I. Why is the engagement with faith and leaders important?
Distinguished religious and traditional leaders,
The Forum is aware that your input as religious and traditional leaders is necessary to strengthen the social fabric of the SADC region. The SADC-PF has always promoted broad consultations on gender equality and sexual and reproductive health rights whereby there is ample room for consultation with religious and traditional leaders, and this has been the norm /since the inception of the Forum.
The SADC Model Law on GBV brings international best practices on GBV legislation to the shore of the SADC region, and the Model Law is specifically destined and customised for the SADC context.
In this regard, we are aware that Parliamentarians need to work in close tandem with religious and traditional leaders to ease the adaptation of the legal provisions to the local context.
II. The adaptations required to ease acceptance
I believe you will concur with me to find that the legal provisions concerning GBV are mostly in harmony with religious and traditional values. Where there are discrepancies, we will be open to discuss about them, and we indeed require your immense wisdom and on-the-field experience to rationalise provisions in view of the finalisation of the SADC Model Law.
During the presentations today on the SADC GBV Model Law, you will find that the mainstay of the Model Law consists of an unflinching compliance with human rights that are generally accepted internationally in global instruments as well as in the African Charter on Human and Peoples’ Rights.
To cite but a few, the GBV Model Law is premised on the human right to physical integrity, the human right to health, the human right to life, and the protection of the individual from torture and inhuman and degrading treatment. We are all born in the image of God. We are all God’s children and equal in his eyes and from whence the idea of human rights comes. It follows in my view therefore that an injury to one is an injury to all.
In a spirit of Ubuntu, the Forum is mindful that shared religious and traditional values constitute the foundations of the notions of Pan-Africanism and the friendship, unity and solidarity that exists between Member States of the SADC, as well as from Member States of the African Union.
Religious and traditional beliefs, irrespective of the faith or religion, all point towards peace, justice, and freedom of the individual from torture and inhuman and degrading treatment. All religions and traditions of the SADC region want people to be safe and to feel safe whether at home or in the workplace. Besides, it is only when people feel safe about themselves that they can calmly and peacefully pursue their human right to freedom of religion and conscience. At the same time, the SADC Model Law on GBV is gender neutral, that is in simple terms, it covers both acts made by men on women, and women on men. The Model Law would apply without discrimination based on sex, race, religion, gender, or political opinion.
This is why we firmly believe that the SADC Model Law on GBV would also speak to the values preached by African religious and traditional leaders and there would be no difficulty for the acceptance and assimilation of the Model Law at national level.
III. Requesting help to do away with GBV taboos
Distinguished religious and traditional leaders, On this note, I would like to appeal to your leadership skills within your respective communities and religious groupings, to encourage adults as well as the youth to do away with the taboos that contribute to the promotion of GBV. For instance, within a marriage, whether it is a civil or traditional marriage, a spouse may not report GBV due to the fear of being stigmatised by society. The answer to this predicament is certainly not to silence the aggrieved spouse who is suffering atrocities, but instead to ensure that when GBV reports are made, there is an adequate level of confidentiality that allows authorities to take action without the matter being widely gossiped about and putting to discomfort or shame the parties involved.
There are indeed competing interests here in trying to preserve the sacrosanct relationship of marriage and at the same time, eradicating GBV in modern contemporary Africa.
In this respect, the Forum does not have all the answers to the questions that may arise, simply because, to make things work and to eradicate GBV, everybody has to play their part at the appropriate time. It is indeed impossible to forecast every scenario that may occur in the GBV context although a robust framework can be put in place through the Model Law.
This is why the role of religious and traditional leaders are so important since you are the implementers of positive change in society. You are the ones who are on the forefront to eliminate stigmas and work with authorities to make sure that the law is respected and the safety of individuals are ensured. You are also the ones who make public speeches to large groups of followers and they trust you and your wisdom. You wear multiple hats as preachers, peace keepers and also educators.
Educating individuals on GBV is as important as the implementation of the law itself since without education about the law and what it protects, the status quo will remain forever in society.
IV. About the Model Law as a regional instrument
Distinguished religious and traditional leaders, Before I end, I would like to say a few words about the Model Law on GBV as a regional instrument that awaits domestication in Member States.
While the Model Law provides for a benchmark that can influence the drafting styles of SADC national Parliaments as well as the content of national laws, there will be a measure of contextualisation and further adaptation that will occur at the national level when the GBV law, or amendments to the law, are enacted in Parliaments.
This is to therefore request religious and traditional leaders here today to keep an eye on GBV legislative reform at national level and to contribute abundantly to local reforms that are in line with the GBV Model Law.
While your wise input is required today, your guidance and contributions would be further required in consultations made at national level at the appropriate time. When such legislative opportunities will arise, SRHR Researchers based at national level within Parliaments will be in touch with you for further streamlining and contextualisation to befit the domestic realm.
Having made the above remarks, I wish to thank you again for your attendance today, and I wish you all a pleasant session.
Thank You.
Ms B.Sekgoma, Secretary General,
SADC Parliamentary Forum 23rd September 2021
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